劲雨煦风-第19章
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当时，南联盟国内政局已经发生重大变化，米洛舍维奇在总统选举中失利，在野党候选人科什图尼察当选。南联盟新政权中的主要人士过去同中方接触不多，缺乏了解。
我于2000年12月2日抵达贝尔格莱德。尽管南联盟国内局势发生巨大变化，但我在当地仍然充分感受到南联盟人民对中国人民的深情厚谊。南联盟政府对我的访问十分重视。南联盟总统、总理、副总理、外长分别同我会见、会谈。
我在会见、会谈中，着重阐述了中方尊重南联盟人民的选择和继续发展中南关系的立场，表明了中方尊重南联盟独立主权和领土完整及支持其经济重建的政策。我明确提出，中国对南联盟政策不是出于意识形态考虑，也不是为了支持某一个政党、个人，而是为了伸张正义，主持公道，为了维护南联盟人民的根本利益。南联盟方面听后都深受感动，认为我此时来访并宣示中方的原则立场，是对南联盟的宝贵支持，强调发展同中国的关系对南联盟具有战略意义，表示南联盟同中国发展友好合作的政策不会改变，南中关系要发展得更好。
访问期间，我在驻南联盟大使温西贵同志的陪同下，专门视察了驻南联盟大使馆被炸得千疮百孔的馆舍，凭吊了三位烈士。
站在这片洒下同胞鲜血的土地上，我的心情久久不能平静。伫立在面前的使馆大楼惨不忍睹。使馆工作人员带我踏上废墟，一一查看炸弹袭击的地点和几位烈士遇难的位置。看着眼前惨状，我不禁泪水盈眶。
最后，我代表外交部在大楼废墟前，向三位牺牲的英烈献上了鲜花做成的花圈，祈愿他们安息。
这件事已过去十年了，但每每回想起来，都心潮翻滚，难以平静。以美国为首的北约悍然轰炸代表我们国家主权的外交机构，并造成中方人员伤亡和重大财产损失，这的确是一件震惊世界的严重事件。如何应对这场突如其来的变故，不仅是对中国政府执政能力的严峻考验，同时对我国的发展，甚至对全世界的和平与稳定也至关重要。
关键时刻，以*同志为核心的中央第三代领导集体准确判断国际和国内形势，既坚决维护国家主权和民族尊严，又全面考虑国家长远发展和改革开放大局，果断做出了明确和正确的决策，这是我们处理好这场重大突发事件的根本保障。在中央正确、有力的指导下，我们始终以大局为重，以国家和人民的利益为重，既坚持原则，敢于斗争，又注意有理、有利、有节，妥善处理了“炸馆事件”，不仅赢得了民族尊严，也保证了我国的改革开放进程不受干扰。
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（1）
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判
2006年8月初，为了筹备中国…东盟建立对话关系15周年纪念峰会，我来到广西。利用这一机会，我由南宁出发，途经凭祥，考察当地中越边境贸易情况，然后又驱车18公里，来到中国和越南边境的友谊关。
在友谊关关楼前的广场上，我下车徒步缓行，一片熟悉的景象映入我的眼帘。
友谊关坐落在两座山脉之间一片谷地上，扼守着这片谷地最狭窄而险要之处。关楼的左侧是左弼山，右侧是右辅山，两座山脉宛如两条巨龙，自空而降，在友谊关关楼前聚首。
站在关楼前的广场上，可以清楚地看到前方中越两国的国旗在边境口岸检查站的上方飘扬。口岸前的公路上，车水马龙，人来人往，熙熙攘攘，一片繁忙景象。
转身抬头望去，关楼拱门镌刻在汉白玉上的“友谊关”三个苍劲有力的红色大字十分醒目。这是当年由陈毅副总理兼外长亲笔题写的。
友谊关是中国的九大名关之一。据史料记载，早在汉代，这里就设立了关口，称雍鸡关，后又先后改称界首关和大南关。明、清两代称镇南关。
1885年，中法战争爆发，清朝冯子材将军古稀之年率领部将苏元春、王孝祺等在此抗击法国侵略者，打了一个漂亮仗，一举歼敌1700多人，扭转了中方在中法战争中被动挨打的局面，法国茹费内阁因此而倒台，史称“镇南关大捷”。
1907年12月1日，中国革命先行者孙中山先生曾在这里的金鸡山镇北炮台亲自领导和指挥了着名的“镇南关起义”，同清军激战七昼夜，虽然最后因弹尽粮绝而失败，但动摇了清王朝的统治。
友谊关也是中越友谊的象征。历史上，它是中越交往的一条重要通道。新中国成立后，它成为连接中越两国人民友谊的纽带。
1953年，中华人民共和国政务院批准将具有旧时代烙印的“镇南关”改名为“睦南关”。1965年，又改名为“友谊关”，越方一侧对应关口的地名相同，也称“友谊关”。
在越南抗法战争和抗美战争期间，这里是中国援越物资的重要战略通道。
半个多世纪来，友谊关在中越两国政治、经济和文化交流中发挥着重要作用。
看着眼前的关楼，追想过去的历史，我不由得回忆起参加中越边界谈判的往事。
中越关系？源远流长
中越两国是山水相连的近邻，两国人民之间的交往与友谊源远流长。
近、现代以来，中越两国命运相连。
自鸦片战争后，中国不断遭受西方列强的侵略，沦为半封建、半殖民地国家。19世纪末，法国发动侵越战争，越南沦为法国的殖民地。中越两国人民为了争取各自的民族解放和独立，进行了长期艰苦卓绝的斗争。
新中国成立后，以毛泽东同志为首的第一代领导人，基于国际主义精神和对中越共同地缘政治利益的认识，以非凡的战略眼光和无畏的勇气，带领中国人民，支持和援助越南人民抗法、抗美两场独立解放战争，并为此付出巨大牺牲。当时中越关系堪称“同志加兄弟”。
20世纪70年代末，中越边境地区发生了大规模武装冲突，两国关系降至最低点。
1990年9月3日至4日，越共总书记阮文灵、越南部长会议主席杜梅和越共中央顾问范文同访问中国，与*总书记和*总理在四川成都举行高层会晤，双方达成了“结束过去，开创未来”的共识，这成为中越关系的转折点。 txt小说上传分享
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（2）
1991年11月，应*总书记和*总理的邀请，新任越共总书记杜梅和政府总理武文杰率团访华，*总书记和*总理分别同他们进行了会谈。中越两国宣布实现关系正常化。
与此同时，两国还签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于处理两国边境事务的临时协定》（以下简称“《临时协定》”）。双方决定维持边界现状，通过谈判和平解决两国之间存在的边界领土问题。
双方领导人认识到，中越要发展睦邻友好关系，必须正视、解决边界领土问题。
边界领土？复杂敏感
1993年3月，我担任外交部副部长，主管中国同亚洲国家的周边事务等，中越关系始终是我最关注的事情之一。
中越关系历史渊源很深，但交织着一些恩恩怨怨，不少问题都牵动民族感情，复杂敏感，特别是边界领土问题，处理起来非常棘手。
周恩来总理曾经说过，处理边界问题，要研究历史，弄清事情的来龙去脉，才能明辨历史是非，找到解决办法。在这个思想指导下，我利用晚间阅读了大量关于中越关系的档案资料，对于中越边界问题有了一些了解。
中越边界领土问题，主要涉及三个方面，即陆地边界、北部湾海洋划界和南沙群岛问题。
陆地边界问题是历史遗留的。
中越陆地边界自中、越、老三国交界处的十层大山起，大体由西北向东南，蜿蜒而行，由云南段转入广西段，一直到北仑河流入北部湾处止，全长1347公里。
中越陆地边界是已定界，它是在中越之间历史形成的传统习惯线基础上，由中国清朝政府和作为殖民当局的法国政府于19世纪末通过《续议界务专条》和《续议界务专条附章》等15个划界和勘界文件（以下简称“中法界约”）划定的。其中，云南段边界线长710公里，山高岭大，主要以分水岭为界，中法勘界后树立了70块界碑；广西段长637公里，多为喀斯特地貎，主要以山脊线为界，中法勘界后树立了240块界碑。中越边界部分地段沿河流、河沟和小溪划定。
对于这一通过国际条约划定的边界，中越两国历届政府都是承认的。
中越陆地边界基本走向是清楚的。只是由于各种原因，在某些局部地段，双方对边界线的准确位置和具体走向有不同的认识，因而存在一些小块争议地区。
新中国成立后，中国共产党中央书记处和越南劳动党中央书记处曾于1957年、1958年两次通过交换信件确认，在两国政府通过谈判解决边界问题之前，双方均应严格维持边界现状。
北部湾海洋划界问题是随着现代海洋法的发展，中越两国作为沿海国将主权向海洋扩展，海洋权益主张发生重叠而产生的。
北部湾是一个半封闭海湾，位于南海西北部，东北西三面被中越两国领土所环抱，最宽处为184海里，最窄处为112海里。
在20世纪70年代之前，中越在北部湾不存在争议。双方各自在此从事航运、渔业和海洋科研活动，从未发生过冲突。两国政府曾先后于1957年、1961年和1963年三次签订渔业协定，对涉及各自3…12海里领海的渔业管辖权以及双方渔业合作问题做出规定。对于距离两国领海基线3…12海里外的海域，三个协定均视为两国渔民的共同捕鱼区，实行“公海自由原则”，即两国渔民按照世代相传的古老习惯，可自由进入进行捕捞作业，由此形成了两国渔民在北部湾的传统渔场和传统捕鱼权。
中越陆地边界和北部湾海洋划界谈判（3）
但是，到了20世纪70年代，随着现代海洋法的发展，沿海国将国家主权由领海向外扩展，逐步确立了大陆架和专属经济区的法律制度。据此，中越两国都提出了将国家主权扩展到北部湾各自领海外全部海域的海洋权益主张。双方主张产生了重叠和冲突。就此，中方的一贯立场是，双方应参照国际法和国际实践，通过谈判予以解决。
南沙群岛分布于北纬3度37分至12度40分和东经108度10分至119度之间，是南海最大的一组岛礁群，由大约230多座岛屿、暗礁、浅滩、沙洲组成，包括25座岛屿、128座露出水面或隐于水中的岩礁和77座露出水面或隐于水中的滩沙。
南沙群岛自古是中国领土不可分割的组成部分。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国人民最先发现南沙群岛，此后中国政府即对南沙群岛行使管辖，并从很早起就将南沙群岛纳入中国的版图。历史上，南沙群岛曾一度为日本所侵占。在第二次世界大战结束时，中国政府收复了南沙群岛。此后，直到20世纪70年代前，中国对南沙群岛的主权在国际上并不存在争议。
1983年，中国政府在原来命名基础上，对189个岛屿、沙洲和礁滩群体和个体进行了重新命名，再次宣示中国对南沙群岛的主权。
自1975年起，越南开始对南沙和西沙群岛提出领土要求。
对于这个问题，中国政府的立场是明确的，即中国对南沙群岛拥�
