经济发展需要自由市场:市场的力量-第12章
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担翟诓皇且桓龊冒旆ǎ亟斐晌耷钗蘧〉睦朔押�*。社会整体的慈善水平也不会很高。许多需要救助的人会仍然得不到救助。
可是，一般人都认为中国人缺乏慈善心，所以舆论甚至不能设想由民间来承担社会福利保障的主要职责，大家认为，那样只能造成社会福利保障根本无从建立。但是，历史表明，中国人其实是乐善好施的人群。那么，为什么现在中国社会的慈善事业那么不发达呢？
在慈善事业中，慈善机构的作用是极其重要的。捐资行善的人虽然有足够的善心和财力，但他并不掌握行善所需的信息和相应的管理能力。缺乏信息，就会给骗子提供机会。而管理能力不足，也会使得善款的使用不能达到最好的效果。而慈善机构的作用就在于为捐资行善者提供信息和管理。
由于慈善机构的专业化工作，即使扣除他们必要的工作经费，捐资者的善款也将得到最大限度的合理使用，为社会提供尽可能多的帮助。如果捐资者自己直接去寻找受助者，往往效果更差。最近国内已经披露出好几起类似的事件，捐资者往往陷入被骗或者被利用的境地。这并不是偶然的。可以想象，这些捐资者的被骗，将使得无数本来想要行善的人往而却步。
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可是，怎样保证慈善机构的诚实可靠和工作能力呢？靠竞争。企业要面临竞争，要使消费者相信自己提供的商品和服务更加质优价廉，慈善机构同样要面临竞争，要努力让捐资者相信自己的诚信和操作能力。那些在竞争中胜出的慈善机构将募得更多的善款，发挥更大的作用。而那些行为可疑、浪费低效的慈善机构只能逐渐萎缩，直至消亡。目前国内的许多慈善机构——他们往往是由政府主办的——在诚信程度和工作能力上都不尽如人意。他们果然也没能得到大量的捐款。如果他们把自己的失败归因于中国人缺乏慈善之心，那是极为荒谬的。中国人有足够的慈善之心，但中国人也有足够的智慧，可以有效地识别出那些骗子和不可靠的人。指望着人们把钱大量捐给蛀虫，是办不到的。
因为同样要面临竞争，所以，慈善机构和营利企业实际上并无本质的差异。区别仅仅在于慈善机构并不以经济利益——利润最大化为目标，但它同样以一种利益最大化为目标，那就是捐资者的道德满足感最大化。慈善机构并不是存在于市场以外，补市场之不足。慈善机构其实就存在于市场以内，遵从市场的基本规律，是整个市场经济体制的一部分。我们可以看到，越是市场经济体制发达完善的国家，慈善事业越发达。这不是偶然的。不是市场经济国家的人们更有善心，而是市场经济体制使他们的行善愿望有更多得到满足的机会。
中国的市场经济体制远远没有充分发展。在不完善的体制下，民间创办独立慈善机构的空间受到极大压制，甚至根本不可能。这才是中国慈善事业不发达的根本原因。历史和现实充分表明，中国人并不缺乏慈善之心。中国人缺乏的，是自主行善的机会和条件。
看到中国慈善事业不发达的现状，要做的不是空洞地谴责中国人缺乏慈善之心，而是要尽量给他们创造出自由发展的空间。当人们有了自由选择的权利时，一定会有许多人选择无私地去帮助他人。这种基于道德和自愿而建立起来的福利保障机制，其效果要远远优于强制再分配机制。自愿帮助他人不仅使受助者得益，捐助者自身道德水准也很有所提高。在满足经济效率最大化方面，市场经济体制有着其他体制所无法企及的优势，同样，在满足人们道德追求最大化方面，市场经济体制同样有着无可动摇的优势。
美国参议员和中国银元危机
全球化把世界各国联为一个整体，各国都会从中受益。但全球化也对各国的制度提出了更高的要求。在全球化的时代，一国的制度缺陷有可能被放大。因此，在全球化的时代，主动进行制度变革尤为重要。
在中国，银子是货币的代名词。中国人用银做货币，由来已久。明朝中后期，银在中国货币体系中开始居于核心地位。到了清朝，已经形成了大宗贸易用银两，民间小额交易用铜币的局面。从那时开始，中国已经确立了银本位的货币体系。
世界上，也有其他一些国家采用银本位制，但到了1870年左右，虽然市场中仍有大量的银币流通，但绝大多数国家采用金本位制，金本位制是世界货币体系的主流。另一个银本位大国印度于1893年放弃了银本位制，1899年采用了金本位制。到了1930年代，世界主要经济体中，只有中国依然采用银本位制。
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中国与世界其他国家在本位货币上的这种差异造成了一种局面：白银在其他国家只是一种普通商品，而在中国，白银却是经济体系的核心因素——货币。
这种局面对于中国是有利，还是不利呢？
先来看看白银在世界上的主要产地分布。
虽然实行银本位制，但中国并没有丰富的白银储量。流通货币所需的白银大量依赖进口。“墨西哥鹰洋”（一种墨西哥货币，因表面铸有鹰的图案而得名）在中国货币史上扮演过重要角色。美洲是世界白银的主要产地。这其中，美国的地位至关重要。首先，美国本身就是产银大国。1920年代，美国的白银产量占世界总产量的32％；通过投资，美国人还控制了加拿大银产量的34％、秘鲁的87％、中美洲的89％、智利的83％；合并起来，美国资本控制了世界白银产量的三分之二。在这种情况下，世界市场的白银价格对美国就有了特殊的意义，同时，白银价格也就必然会受到美国国内政策的重大影响。
美国的白银生产主要集中在西部的犹他、爱达荷等七个州。虽然这七个州的人口总数不及东部的新泽西一个州，但美国国会两院之一的参议院中所有州的参议院席位是一样的，都是每州两个。所以，七个产银州就成为了美国国会中的一支重要势力。对于美国总统来说，为了在其他问题上得到这些参议员的支持，“为白银做点事”是非常合算的。
对这些产银州来说，最好的局面自然就是白银价格能够居高不下。这样既可以使银矿投资者获利丰厚，还可以尽量保持各州的就业率。因此，当世界市场的白银价格出现下跌时，这些参议员就向美国总统施加压力，要求政府通过大量收购来维持白银的市场价格。
政府购买白银所需的货币来自于他们新印出来的白银券。这自然会带来通货膨胀。而通货膨胀则是另一个实力强大的国会集团——农业集团所需要的，因为通货膨胀可以使农产品价格上涨。结果，两个国会势力集团在这个问题上站到了一起，共同促成了1934年6月《白银购买法案》的出台。
该法案命令美国财政部长采取各种方式在国内外购买白银，直到每盎司（克，约合中国的半两）白银的市场价格达到美元为止。
法案生效以后，美国政府就开始在国内外市场上大量收购白银。虽然始终没有达到法案要求的价格水平，但白银的市场价格确实因此出现了大幅上涨。到1934年底，白银价格上涨了；1935年，价格进一步上涨。
《白银购买法案》的作用只是让美国纳税人为白银生产者提供补贴。这种补贴并不会产生什么经济上的正面收益，只是一种浪费。这种浪费对于美国来说，只是一个局部问题。毕竟，白银仅是美国的一种普通商品。其他一些不采用银本位制的国家，即使仍有银币流通，银价的上涨也没有对他们造成什么危害。当银价超过了银币面值以后，人们只要把银币拿去回炉重新铸成银块就可以避免损失了。
但是对于中国，麻烦可就大了。
当时的上海是中国的金融中心。大量的银币囤积在上海的各家银行的金库里。当银价上升时，为了追求利润，这些银行就纷纷把储存的白银运出中国，投入到世界白银市场*利。一时间，上海港出现了巨额白银上船出口的景象。1934年8月，上海的白银输出量比7月猛增了倍。到年底，上海存银总额已从亿盎司降至亿盎司。上海以外的其他金融城市和口岸，如天津、青岛，也出现了大量白银外流的情况。除了合法的出口，白银走私也大量出现，遍布华南、华中、华北、西南等沿海沿边各地。1934…1936年，经海关及走私渠道，中国一共外流白银64531万盎司，约合亿元。这些外流的白银大多流向了美国。
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大量的白银外流，直接造成了中国的银元危机，也就是通货紧缩。市面上的银元急剧减少。由于与中国进行贸易的主要国家都采用金本位制，白银价格的上涨使得中国的币值大幅上升，降低了出口，增加了进口。很快，中国就由原来的贸易顺差变为逆差。而这种逆差进一步加大了白银外流。
通货紧缩还造成了国内物价的惨跌。1934年7…10月，物价下降了，大批工商业者破产。农村地区受到的打击尤为严重，农产品价格一落千丈。加之气候不利，1934年，中国农村地区出现了经济大衰败。
市面上流通的货币大量减少，最终引起了金融体系的危机。先是利率上升，接着出现了储户在银行挤兑现金。第一吸储大户上海商业储蓄银行的储蓄额减少了3000万元，下降了18％。上海、天津、宁波等地都出现了大量钱庄倒闭和银行危机。政府不得不以高价从香港购入白银，以支持市面基本流通的需要，挽救金融系统的危机。
银价的大幅上升，使中国的经济面临着整体崩溃的危险。
当时的许多人都意识到了，正是美国政府大量收购白银造成了中国的银元危机。驻美公使施肇基向美国递交照会，指出美国的白银政策为中国政府所不能容忍。中国政府还采取了打击白银走私、开征白银出口税等措施以抑制国内银价，但是，由于美国政府继续原有的白银政策，中国国内的银价没有得到控制。
最终，中国政府于1935年实施了法币改革，废除银本位，实行白银国有，并将这些白银出售给美国，换来的外汇，作为发行法币的基础。法币改革是中国货币史上划时代的重大事件。此次改革使得中国成功摆脱了由于银价上涨而造成了的银元危机，在制度上摆脱了被金本位列国包围的银本位国家的不利境地。法币改革以后，“国币价值已脱离伦敦银市之羁绊”。
依靠法币改革，中国成功终结了银元危机。这揭示了一个规律，那就是在经济一体化的世界里，一个国家如果固守着与其他国家不同的重要经济制度，那很可能要陷于不利的境地。白银对于中国是货币，对于其他国家却是普通商品。白银价格的意义自然对于中国和对于其他国家大为不同。结果就是，一旦其他国家有了变更白银价格的需要，中国就要被迫受到牵连。现实果然如此，美国总统为了讨好几个参议员，决心“为白银做点事”，可万里以外的中国就因此掀起了惊涛骇浪。
摆脱这种被动局面的办法只能是，积极地融入世界经济秩序之中，采用世界通用的办法。只有这样，中国才能成为世界经济一体化的受益者，而不是受害者。
虽然，法币改革在摆脱
