百家讲坛:道光皇帝-第13章
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【盘坝接运，海运南漕】
什么是盘坝接运？
盘坝接运就是在淤浅的运河河道中临时筑坝，再将附近的湖河之水用水车灌进坝中，借以暂时提高水位，船行过坝之后，转从高邮由驳船北运。此法虽不致像借黄济运那样扰乱运河水系，但代价太高。以这个方法运到北京的漕米，谁还能###心下咽。这不，孙玉庭报上了盘坝接运的支出预算，共需白银120万两。
时间已是初夏了，往年这个时候，连湖南、浙江这些地方的漕船都已经到了通州。而现在，大批漕船还拥堵滞留在淮安以南。京城已经出现粮食恐慌，清政府不得不紧急从奉天（今辽宁省）调运剩余米粮入京，缓解粮食压力。但奉天人烟稀少，产粮不多，不可能给北京的粮食供应提供切实有效的保障。
形式日益严峻，道光帝不堪重负，此时，他没敢大打折扣，东挪西借凑够102万两，至此，国家已经为这批共200万石的漕粮投资了180多万两白银了，稍有经济头脑的人都清楚这是一笔亏损到极点的投资。不过，道光皇帝在懊恼之余多少也为自己这次慷慨而自负，他还抱着一线希望——孙玉庭可能还会给他节省些钱。
不料，这180多万两银子仍然未能解决问题，200万石漕粮仍然没有运过黄河。无奈之下，孙玉庭不得不再请拨款，他深知道光帝崇尚节俭的秉###，所以，这次他要的不是现金，而是手中的漕粮，根据《清史稿》记载，孙玉庭请截留漕米一百万石。
本来，用180多万两银子的投资将200万石漕粮运过黄河已是赔本买卖，而今仅剩100万石了，转瞬间又亏损了一倍。而且夏至将临，水势更难预料，漕粮已经注定无法按期运到京城。道光帝###无可###，立即做出了一系列重大人事调整。将革职留任的两江总督孙玉庭、现任两江总督魏元煜以及漕运总督、南河总督一并交部议处，追究责任。
不久，处罚结果也出来了，降职的降职，勒休的勒休（勒令退休），孙玉庭被勒休，而且赔偿此前剥削运送滞留漕粮费用的十分之七。考虑到如果让孙玉庭退休回家，等于把他从漕运的纷扰中解放出来，未免便宜了他，所以，道光帝命令把他押往运河工地，开挖河道。当时72岁高龄的孙玉庭每天拿着铁锹挖泥，心情沉重，估计欠道光帝的这笔巨款今生永无偿还之期了，做了一辈子官儿，给儿孙们欠了一屁股饥荒，真是死不瞑目。
借黄济运失败，盘坝接运失败，漕运危机终于走进了死胡同，这时还有何计可使？
早在借黄济运计划即将启动之际，有人提出了个海运南漕的想法。这个办法的希望寄托于运河的东方——广袤无垠的太平洋。是啊，如果将漕船驶出长江口，前往天津，不是一样能将漕粮运到北京吗？您能猜到是谁在这时提出海运的建议吗？大多数人可能想不到，这个颇前卫的计划的提出者居然是谨小慎微的道光皇帝。。 最好的txt下载网
六、海运皇粮（4）
道光五年二月初五（公历1825年3月24日），道光皇帝下发圣旨：目前借黄济运，是不得已的权宜之计，必将留下后患。从前有海运之说，意见纷纭，并无定见。朕想江苏、浙江等地滨临大海，商船装载货物，驶至北洋，在山东、直隶、奉天各口岸卸运售卖，一年中往来数次，似海运尚非必不可行。朕意欲将各地应纳漕米改雇大号沙船，让水手小心驾驶，定能履险如夷。其他如风涛之警，盗贼之事，也不必担心。只是事属创举，办理不易。但不可畏难，束手坐视，漠不关心。有关单位应该广咨博采，通盘经画，不存成见，将海运相关事宜一一熟筹，据实具奏，候朕裁酌施行。
不过，道光皇帝的这种跳跃###思维让各省督抚多少有点儿丈二和尚摸不着头脑——你刚刚批准了借黄济运，现在又要讨论海运南漕，这是怎么回事呢？一研究上谕，就能发现道光皇帝是以商量的口气写的圣旨，也没肯定说非海运不可。
于是，官员们普遍猜想这可能是为以后海运作准备，但又一想好像也说不通，因为很快决口就堵上了，雨季之后洪泽湖水位上涨，运河就能通行，何必还海运呢？而且，海运也不是新主张，这本是嘉庆朝否定了的方案，谁愿意冒风险去搞什么海运呢？所以官员们的反应并不积极。
原来，在嘉庆初年就有人提出过海运的建议，但反对呼声太高，这些反对意见中既有一个大陆民族对海洋的不信任，更深层次原因还有既得利益在作怪。漕运之利太大了，贪官污吏可以中饱私囊，连世袭的船户都可分一杯羹，不仅可以借漕运带点儿私货，贩运走私，而且，单论漕丁这份儿威风，也够让人心理满足了。
当然，这些理由都拿不到桌面上来讲，要讲只能从国家利益的角度来立论，于是，提出了三个反对理由：
其一，海洋中礁石密布，艰险难行，天庾正供，不可尝试于不测之地；
其二，由谁来运呢？漕丁不认识海路，让民船来运，船户又散漫惯了，难以稽查，万一延误，这个责任谁也负不起；
其三，实行海运，现在以漕运为生的几十万人的生计就会发生问题，对社会治安威胁不小。
总之，反对者说得振振有词，嘉庆皇帝也是举棋不定，最后，反复斟酌，否决了海运的建议。根据《清史稿》记载，从此之后，在整个嘉庆朝，就没有人再敢提海运的建议。
在处分了魏元煜、孙玉庭之后，五月十八（公历7月3日），道光帝调安徽巡抚陶澍为江苏巡抚，十余天后，将山东巡抚琦善提升为两江总督。
值得我们注意的是陶澍和琦善的登场。
琦善以干练著称，而陶澍是道光皇帝上台后发现的第一个人才，为官胆大心细，敢想敢干，正直清廉。为什么要调他们两人呢？因为一旦实行海运，肯定首先从江苏省试行，调陶澍为江苏巡抚，升琦善为两江总督，稍有头脑的人都会明白道光皇帝要大干一场了。更何况此前协办大学士、户部尚书英和已经上了著名的《通筹漕河全局折》，倡议海运。
根据《清史稿》的记载，英和在奏折中说：运河阻塞，漕运中止，治河与漕运不能兼顾，只有暂停漕运以治河，雇佣海船来运漕粮。虽然是权宜之策，实在是当务之急。雇佣海船分运，则飓风不足疑，盗贼不足虑，漕粮损耗不足患。以商运代官运，则舟不待造，丁不待募，价不待筹。何况现在引黄济运、盘坝接运皆一筹莫展，如不变通将如何收场，臣以为只有海运一法。书 包 网 txt小说上传分享
六、海运皇粮（5）
英和此奏不仅明确了海运的必要###，而且，其中闪耀着光芒的地方是他提出了将漕粮交给商人去运，不再由国家包办运输，这样一来，国家也就不用费尽心机地去管理漕丁、修造漕船了，一切按市场规则来办，国家掏钱就是了。这实在是中国经济制度史上别开生面的一页，是道光朝海运南漕的最大亮点。
道光帝将此折下发各省讨论，反对的呼声还是很高，连漕运总督都不赞成。反对者除了重复嘉庆年间的理由外，还更深入地论证了技术上的难题。六月初六（公历7月21日），有大臣向皇帝揭示了一个埋藏多时的“秘密”——本来不想告诉你——漕运水手中普遍结成了黑恶势力：什么这个“教”，那个“教”；这个“帮”，那个“帮”，名目不少。其中等级分明，设立私刑，敛钱聚众，轻者打架斗殴，重者杀人越货。为此警告皇上“明年傥暂行海运，此数万人安保不滋生事端，尤宜妥为安插”。也就是说，一旦改为海运，砸了他们的饭碗，数万漕丁恐怕将会严重威胁国家的稳定。
严格点儿说，表态坚决支持海运的只有陶澍一人，两江总督琦善也多少有些畏难情绪，但他跟皇上跟得紧，只要皇上坚持海运，他肯定全力支持。对此，道光皇帝是有把握的。
七月二十三（公历9月5日），道光终于作出了决定：明年全力修整运河与黄河，江苏省漕粮150万石由海运来京。至此，关于明年漕粮的运输方式得以确定。考虑到反对呼声的高涨，道光皇帝后来出面解释：海运之说，由来已久，未闻险阻难行。商船经年往返，与内河如出一辙。此时以漕粮一百五十万石，试行海运，存此章程，作为国家漕粮转运的一个新途径，并非此后长由海运而舍河运于不用也。
当时，坚决反对海运的根本原因主要还是既得利益使然，尽管漕运也给他们带来了无穷的纷扰与麻烦，毕竟大利所在，谁也不甘心放弃。但是，既然皇帝已经说到这个份儿上了，而且，现在运河梗阻，漕运难行，再怎么说也不能看着北京缺粮，于是，反对者很快就偃旗息鼓了。
道光五年秋，陶澍赴上海，会同江苏布政使贺长龄，设立上海海运总局，招商承运，为此开出了优厚的运费和免税等待遇：如商人装载茶叶等货物和漕粮的比例按三七开，三分带货免税；而且，他还宣布漕粮全交商船承运，政府不派旗丁押运。这主要考虑到这些押运军人不识海路，怕他们晕头转向瞎指挥。
消息传开，商船船主们欢欣鼓舞。当时，东南商人每年从宁波、上海出发，北上天津、东北贩运茶叶和布匹，回程时载回大豆、小麦等物，这条航线正好与清政府所提供的运送漕粮的线路吻合；水手善于利用季风，在航海技术上不存在任何问题，每年往返于南北的沙船的失事率仅为百分之一，远低于运河漕船的失事率。
而且，当时沙船每年前往北方时，由于装载的茶、布之类商品重量不足，不得不用石头压舱，来保持船只行驶的稳定###。如果装载漕粮，既可以此压舱，又不影响茶、布的贩运，还能得到清政府的运费。所以，船主踊跃申报，争先恐后，陶澍很快雇得沙船一千余只。
由于待运的漕粮有一百五十余万石，所以，拟分两次运往天津。道光皇帝十分重视此事，重新任命了验米大臣，前往天津与直隶总督共筹收兑事宜。一时间，南北并举，声势浩大。江南提督、山东登莱镇总兵、天津镇总兵沿途布置警卫事宜。其实，北方海域并没有海盗出没，如此布置无疑显示了国家对海运的相当重视。
六、海运皇粮（6）
道光六年（公历1826年）二月下旬，第一批漕粮130万石装载完毕，船队举行了盛大的出航仪式。陶澍设宴款待商船首领，祭告了海神、风神、天后各位神灵，然后千船扬帆，鱼贯出海。当时江澄海明，旌旗飘扬，颇为壮观。
此次海运，只用了近半个月的时间，第一批漕粮便运抵天津（运河漕运正常情况下需四五个月），比照老规矩，清政府划出了一定额度的“耗米”，但颗粒未损，所有“耗米”全归船主。船主本想在天津卖掉这些“耗米”，由于此次海运省心省钱，道光帝心情格外开朗，闻讯立即指令政府按价收购，以便让船主赶紧到东北进货，然后尽快赶回上海运载第二批漕粮。
清政府收下“耗米”，一共向各船主支付白银20万两，船主点清现银，喜出望外，连东北的大豆生意也撂下了，立即驾船南返，运载第二批漕粮。截至四月三十（公�
