世界五千年--影响人类历史200件大事0018-第2章
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组成单位，按联邦宪法的规定，设有自己的立法机关和行政机关，有自己的
宪法和法律，并在自己管辖的区域内行使职权，领导下属各级政府。中华人
民共和国实行单一制结构形式。实践证明这一国家结构形式是符合中国国情
的，是完全正确的。
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第一、我国自古以来就是一个多民族的统一国家，各民族有着联合的历
史传统。自秦汉以来的两千多年中，统一的中央集权制国家逐步成为无论是
汉族还是少数民族统治的固定形式。在长期的历史发展和社会变革中，各族
人民之间密切交往，患难相助，互相吸收兄弟民族的优良传统和文化，形成
了共同开发祖国山河，共同创造祖国悠久历史和灿烂文化，共同保卫祖国疆
界的历史传统。特别是在中国共产党的领导下，在反对帝国主义、封建主义
和官僚资本主义的革命斗争中，各民族团结一心，并肩战斗，建立了血肉不
可分割的联系。建立集中统一的多民族国家是全国各族人民的共同愿望。
第二、实行单一制有利于发展少数民族地区的经济和文化，有利于各民
族的共同繁荣。我国各少数民族多是地处边疆，资源丰富但尚未开发，处于
贫困落后的状况。只有建立集中统一的国家，才能大力扶持和发展少数民族
贫困地区，各民族之间才能团结互助，取长补短，才能消除历史遗留下来的
事实上的不平等，达到各民族的共同繁荣。这是各民族的根本利益决定的。
第三、有利粉碎民族分裂势力，保卫祖国的独立和安全。国内外民族分
裂分子总是施展种种阴谋，不断挑拨社会主义祖国的民族矛盾，制造分裂，
煽动民族主义情绪，妄图达到“分而治之”，分裂祖国的目的。如果没有一
个强大的统一的国家，处于边疆的少数民族地区就不能有效地抵御民族分裂
势力，就不能彻底粉碎民族分裂势力的渗透、颠覆和分裂祖国的阴谋。
民族区域自治制度的确立
民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义关于民族问题的理论，
结合中国实际情况，解决国内民族问题的基本政策，是我国各民族实现平等、
团结、联合的基本政治制度。1949年制定的《共同纲领》指出，我国各少数
民族聚居的地区，应实行民族区域自治，并随即在全国少数民族聚居区相继
建立了民族自治地方。1952年中央人民政府又具体制定了《中华人民共和国
民族区域自治实施纲要》。1954年通过的我国第一部宪法对民族区域自治这
一基本政策又作了进一步阐述和规定，使民族区域自治作为一项国策固定下
来。在我国，民族区域自治的形式是由自治区、自治州、自治县及民族乡。
一切民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族自治地方的
自治机关都是中央人民政府统一领导下的一级地方政权，它既行使宪法规定
的地方国家机关的职权，又依照法律规定的权限行使自治权。民族区域自治
制度的确立及实施，对于发挥各民族人民建设社会主义的积极性，实现民族
平等，增强民族团结，巩固祖国统一，加强我国人民民主专政，都具有重要
意义。
中国共产党领导的多党合作制度的确立
中国共产党领导的多党合作制度是我国的一项基本政治制度。其基本含
义是，以中国共产党为核心领导，与各民主党派团结合作，共同参与国家管
理。这一政治制度是自辛亥革命以来，否定了孙中山的多党议会制和蒋介石
的一党专政制之后，出现的一种新型政党制度。中国共产党领导下的多党合
作制度同资本主义国家的政治制度有着本质的区别。首先，中国共产党与各
民主党派的团结合作是以四项基本原则作为政治基础的，各民主党派是接受
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中国共产党领导的参政党。其次，中国共产党与各民主党派的团结合作是以
长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共作为基本方针的。这个方针是中
国共产党与各民主党派长期合作的历史经验的总结，也是保证多党合作关系
继续健康发展的关键。第三，中国共产党与各民主党派的团结合作是以中国
人民政治协商作为重要组织形式的。人民政协是中国共产党领导下的具有广
泛代表性的统一战线组织，也是共产党同各民主党派进行民主协商和互相监
督的重要场所和渠道。各民主党派可以通过政协就国家的大政方针、政治生
活以及社会经济、文化方面各种问题，充分发表自己的意见和建议，对共产
党和人民政府的工作提出批评，并发挥对宪法、法律和法令实施监督的作用。
共产党可以通过政协同各民主党派沟通信息、进行协商，加强和改善对各民
主党派的领导。并坚持重大问题同民主党派协商，支持民主党派成员参政议
政，行使民主监督权利。40多年来的实践证明，中国共产党领导的多党合作
制度是我国政治制度的一大特点和优点。
第一届中国人民政治协商会议的胜利召开
中国人民政治协商会议是中国人民的爱国统一战线组织，是我国政治生
活中发扬社会主义民主的一个重要组织形式。它是中国人民在中国共产党领
导下，在长期革命和建设进程中形成的。它既非国家机构体系内的国家机关，
也不同于一般社会团体，而是一个统一战线组织。它由中国共产党、各民主
党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士、国内少数民族、台湾
同胞、港澳同胞和归国华侨的代表组成。1948年4月30日中共中央在“五
一”号召中，号召各民主党派、人民团体及社会贤达迅速召开政治协商会议，
成立民主联合政府。经1949年6月的筹备会议的准备，第一届全国政协于
1949年9月在北平召开，并代行全国人民代表大会职权，制定了《中国人民
政治协商会议共同纲领》。 年1954月第一届全国人民代表大会召开9
后，全国政协虽不再代行人大职权，但继续在国家政治生活和社会生活以及
对外友好活动中进行了许多工作。其主要任务是：在中国共产党领导下，尽
一切努力进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可
能团结的人，同心同德维护安定团结的政治局面，为反对国内外敌人，进一
步巩固人民民主专政，建设社会主义强国而奋斗。中国人民政治协商会议是
中国共产党、人民政府联系各民主党派、各人民团体和无党派民主人士的一
个重要桥梁和纽带，是我国人民民主专政国家制度的一个特点，它体现了我
国社会主义民主具有广泛的群众基础。
社会主义经济制度的建立
我国社会主义经济制度是指我国社会主义生产关系的总和，其主要内容
包括生产关系的总和，其主要内容包括生产资料的公有制度，个人消费品的
按劳分配制度和发展国民经济的指导方针。其中，生产资料的公有制度是社
会主义经济制度的本质和核心。我国社会主义公有制的建立，是在无产阶级
夺取政权以后，通过没收官僚资本、处理外国在华资本、改造民族资本和改
造个体农业、手工业的基础上逐步实现的。旧中国的官僚资本拥有当时全部
资本的80％，它是一种买办的封建的国家资本主义，是帝国主义控制中国经
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济命脉和掠夺中国人民财富的工具。它代表着旧中国最反动、最落后的生产
关系，严重地阻碍着社会主义生产力的发展。在解放战争胜利发展的进程中，
我们将其全部没收，使之变成了社会主义的国营经济。新中国成立后，人民
政府对外国在华企业，根据不同情况，通过管制、征用、代管和转让等方式
使之成为我国国营经济。由于民族资本不同于官僚资本，它既有为国家供给
产品、积累资金等有利于国计民生的积极作用的一面；又有生产无政府状态、
唯利是图、剥削人民等不利于国计民生的消极作用的一面。这种两重性决定
了我们对民族资本必须实行利用、限制和改造的政策，使之变成国家资本主
义经济，以后又逐渐变为社会主义国营经济。在实现全民所有制经济的同时，
我们党还根据马克思主义关于合作化的原理，在完成土地改革后，趁热打铁
引导个体农民、个体手工业者走合作化道路，形成了城乡的社会主义集体经
济。通过上述不同途径，到1956年，我们基本上建立起了公有化程度不同的
两种社会主义公有制形式，即社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体
所有制。社会主义公有制的建立，是对几千年来私有制的根本否定，彻底改
变了劳动者与劳动资料相分离的状态，劳动人民真正成了生产资料的主人，
从而为实行“各尽所能，按劳分配”的制度奠定了基础，为发展社会主义经
济开拓了广阔的前景。
新中国的象征——国旗、国徽、国歌
在人民解放战争的胜利进军中，1949年6月，全国政协筹备会在北京成
立，为召开新的政治协商会议和成立新中国做各项准备工作。筹备会下设的
工作小组的第六组，负责拟定国旗、国徽和国歌等方案。7月初在政协筹备
会第一次工作会议上，决定以新政协筹备会名义向全国发起征集对国旗、国
徽、国歌的意见和方案。征集启事在《人民日报》、《解放日报》等报刊登
载后，立即得到全国人民和国外侨胞的热烈响应，不断接到各地各阶层人民
的来稿和图案。在此基础上，评选委员会成员和专家们进行认真选阅，后又
经政协一届会议全体代表反复讨论，最后于1949年9月27日在全国政协第
一届全体会议上，一致通过了以《义勇军进行曲》为中华人民共和国代国歌，
五星红旗为中华人民共和国国旗的决议草案。并于1950年6月23日在全国
政协第一届全国委员会第二次会议上，通过了中间是五星红旗照耀下的天安
门、周围是谷穗和齿轮的国徽方案。
中华人民共和国国旗的整个图案，象征中国革命人民大团结。旗面左上
方缀着的五颗黄色五角星，大五角星代表中国共产党，四颗小五角星代表广
大人民。四颗小星环拱于大星之右，并各有一个角尖正对大星的中心点，象
征中国共产党领导下的革命人民大团结和人民对党的衷心拥护。这幅国旗图
案是从应征的3012幅（包括从美洲寄来的23幅）国旗图案中评选出来的。
评选时，有一幅国旗图案，在红色的旗面上绘有五颗金星和三条分别代表黄
河、�
