世界五千年--影响人类历史200件大事0018-第9章
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党员、干部、职工和科技队伍发展壮大
党员、干部、职工和科技人员是我国社会主义革命和建设的骨干力量。
建国40多年来，这支骨干队伍得到迅速发展壮大。①解放初期，全国共产党
员有450万人，截止1991年5月已发展到5032万人。在社会主义现代化建
设和改革开放的新的历史时期，各条战线涌现的大批英模人物中，共产党员
占绝大多数。建国40周年前夕，国务院授予全国劳动模范和先进工作者称号
的2790人中，党员占90。6％；全国总工会授予的5365名“五一”劳动奖章
获得者中，党员占80。5％；国家科委授予的2219名有突出贡献的中青年专
家中，党员占63。4％；国家教委表彰的19769名优秀教师（教育工作者、劳
动模范）中，党员占74。8％；1000名人民教师奖章获得者中，党员占80％；
1990年全国农业劳动模范511人中，党员占832％；全国100名优秀农民企
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业家中，党员占87％；其中10名最佳农民企业家都是共产党员；1979年以
来，中央军委和各总部、各军兵种、各大军区授予荣誉称号的军人中，党员
占92。7％，其中中央军委授予荣誉称号的全部是党员。②解放初期，我们的
干部队伍只有170万人，其中40万人是从旧政权中接收留用的，现在已达
3314万人。干部队伍的专业门类由少到全，1954年专业技术干部只有57万
人，占干部队伍总数的8％；到1988年，各类专业技术人员已达2100万人，
占干部队伍总数的67％。干部队伍的文化专业素质由低到高，到1988年，
高中、中专以上文化程度的干部2304万人，占干部总数的75％，其中，大
专以上文化程度的干部861万人，占28％。建国以来，党和国家一贯重视培
养和选拔妇女干部和少数民族干部。目前，我国女干部人数已达1004万，占
干部总数的30。26％，比解放初期的女干部人数增长26倍。在全国女干部中，
有相当数量担任党和国家的重要职务，据191年统计，全国454个城市中有
150多位女干部担任市长或副市长。1949年全国只有少数民族干部2万多人，
到1990年底已发展到206万人，占全国干部总数的6。29％。据统计，到1988
年底，担任地、州 （司、厅）级的有3900多人，县、处级干部43000多人，
州级干部达19万多人。③据统计，到1991年底，我国已有各民族职工1。4
亿多人，比1949年的800万人增加了17倍多。其中35岁以下的中青年职工
占70％，女职工占37％。女职工人数是建国初期的75倍。中国工人阶级不
仅为祖国创造了巨大的物质财富，还在弘扬社会主义精神文明，净化社会风
气方面作出了贡献。仅 1979年以来，新涌现的全国劳动模范和全国先进工作
者就达3326名。④据统计，我国现有一支1097万人的科技大军，是建国初
期1952年的24倍。科技工作者是先进科学技术的开拓者，是社会主义现代
化建设的先头部队，是国家的宝贵财富。仅从1979年到1990年，全国共取
得重大科技成果12万多项，创经济效益达2800亿元。
法制建设进入新阶段
在新中国成立的初期，我国的法制建设的步伐是比较快的，并且取得了
显著的成效。后来由于“左”的思想影响，特别是十年“文革”的影响，我
国的法制遭到了严重的破坏，法制建设工作也完全停顿了。1978年党的十一
届三中全会的召开，使我国的法制建设开始了一个新时期。①陆续颁布了一
大批重要的法律和法规。到目前为止，已制定和颁布了146项法律，197项
行政法规，1220项地方性法规。②司法机关不断完善，司法人员素质不断提
高。目前包括各类专业法院在内全国共建立了3421个人民法院，3495个人
民检察院，在全国形成了比较完备的公安系统。目前我国人民法院有25万工
作人员，人民检察院有17万工作人员公安机关有近百万的公安干警。为了提
高司法队伍的政治素质和业务素质，人民法院系统成立了业余大学和高级法
官培训班，90％的审判人员取得了大专以上的学历，现已有近2000名高级法
官；人民检察院成立了电视大学及高级检察官培训班，也培养了大批的专业
人才；我国还成立了十几所公安院校，为公安机关直接输送了几万名具有专
业知识的公安干警。③律师队伍不断扩大，律师制度日臻完善。到1990年底，
全国有律师事务所3600个，专职律师4。7万人，兼职律师3万人。随着政治、
经济体制改革的不断深入，律师制度也有了新的发展。目前，全国各地涌现
出一大批合作律师事务所，为我国律师制度改革创出了一条新路子。④普法
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宣传和公民法制意识明显提高。我国每颁布一项重要法律，都利用各种宣传
手段，向全体人民进行普法宣传。特别是在党的十一届三中全会后，法制的
宣传教育工作提到了应有的高度，为了增强全体公民的法律意识，在 1985
年我国开展了第一个五年普法教育活动。通过这次普法教育，使广大公民增
强了法制观念，法律意识大大提高。近几年来，人民法院受理的经济、民事
案件明显增加，这充分说明广大公民已经能够运用法律武器来维护社会正常
的经济秩序和生产、生活秩序，养成了依法办事的习惯。
经济体制改革取得举世瞩目成就
我国的经济体制改革从1979年以来，主要从以下六个方面取得了突破性
的进展：
——在坚持全民所有制经济占主导地位的前提下，积极发展了城市集体
经济和农村的乡镇企业，适当发展了个体、私营和其他非公有制经济成分，
改变了原来那种与现实生产力水平不相适应的单一公有制结构。这一改革有
效地凋动了各方面的积极性，对发展经济、方便生活、安置就业等，都起了
很大的促进作用。
——合理改革了公有制经济单位的组织形式和企业的经营形式。在农
村，通过实行以家庭联产承包为主的责任制，逐步建立统分结合的双层经营
体制，为集体经济找到了适应生产力发展的新的组织形式，有力地促进了农
村生产和整个国民经济的发展。在城市，按照政企分开、“两权”分离的原
则，初步改变了统收统支的国营企业经营方式，使企业的生产经营自主权有
所扩大，在实现自我改造、自我发展方面有了一定进步。
——在坚持国家对国民经济进行有效宏观调控的前提下，改革了价格管
理体制与形成机制，逐步发展了各类市场，初步发挥了市场调节和价值规律
的作用。同时，国家宏观调控的范围、方式有了调整与改进，经济、法律手
段的运用开始受到重视，经济运行的活力有所增强。
——在坚持中央政府必要的集中统一前提下，通过财政、金融、计划、
投资等方面的改革，调动了地方的积极性。在力求提高国民经济整体效益的
同时，促进了区域经济的进步和地方特色的发挥。
——在坚持按劳分配主体地位的前提下，适当采用了其它分配形式。注
意把一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，同逐
步实现全体人民和各个地区共同富裕的原则结合起来，从而较好地激发了广
大劳动者生产经营的积极性、开拓精神和竞争意识。
——在坚持独立自主、自力更生原则的前提下，积极推进对外开放。进
出口贸易、利用外资和对外经济技术合作都有了迅速发展。传统的半封闭型
经济开始向积极利用国际分工、国际交换的开放型经济转变，初步形成了“经
济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”逐步推进的对外开
放格局。
12年的改革使我国国民经济建设和社会发展速度显著加快，取得了前所
未有的成绩。从1978年到1990年，按可比价格计算，国民生产总值年递增
8。8％，显著高于1953年到1977年每年平均增长6。1％的速度。1990年的居
民平均消费水平，扣除物价因素，比1978年提高了1。l倍，平均每年提高
6。5％；比1953年至1978年平均每年提高2。2％要快得多。
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与此同时，改革使我国不合理的经济结构有了一定的改变。以农轻重比
例为例，农业基本保持了原有比重，主要生产中间产品的重工业比重缩小，
主要生产最终产品的轻工业比重扩大；在一、二、三产业的比例中，第一产
业基本维持原状，第二产业下降，第三产业上升。经济的地区布局也有所调
整，原来那种内地单纯提供初级产品、沿海主要搞加工的局面有了一定改变。
这些变化，对促进社会生产发展和人民生活提高都起了重要作用。
民主政治建设不断向前推进
扩大社会主义民主是政治体制改革的主要内容和目的。党的十一届三中
全会以来，我们在改革政治体制、发展社会主义民主方面，取得了显著成绩：
①发展和完善了人民代表大会制度，进一步发挥了人大作为权力机关的作
用，加强了人大及其常委会的立法和监督作用。②坚持和完善了中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度。经过中央和各民主党派近二年的讨论协
商，1989年12月制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度的意见》，许多民主党派的领导人认为，《意见》的制
定和落实，是我国社会主义民主政治建设的一件大事。③1989年12月，中
共中央发出了 《加强改善党对工青妇工作领导的通知》，其中对如何发挥工
青妇等群众团体的作用，特别是如何发挥在国家和社会事务管理中的民主参
与、民主监督作了详尽的规定。④制定了一系列法律、法规，在国家基本社
会生活方面，是有法可依的。⑤改进和完善了民主选举制度。一是在乡、镇、
县实行直接选举人民代表大会代表；二是在各级人民代表和政府部门领导人
的选举中实行了差额选举，这将进一步提高人民的参政意识。⑥国家工作人
员取消了终身制。国家领导人，包括国家主席、副主席、国务院总理、副总
理、国务委员、人大委员长、副委员长连任不得超过二届。⑦落实和扩大了
基层民主。厂、矿、企业建议健全了职工代表大会制度及各项民主管理制度，
便于广大职工参与管理。城市和乡村分别设立了居民委员会和村民委员会，
依法实行群众自治，提高了群众的民主意识和法制观念。近几年来，随着《中
共中央关于加强党同人民群众联系的决定》�
