见证权力-第62章
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可是，成为成功的总统，绝不能仅靠游说和辩论，他还必须说服权力系统内部的其他掌权者同他协调配合才行。在这方面，克林顿的政治技艺就要逊色得多了。政治圈里的要人们，在国会山的、外交部的、各个利益集团的、新闻界的，还有华盛顿要人都对他小心提防着，并对他的执政表现，越来越失去信心。
因此，我们必须区别地看待他在“政治外部游戏”和“政治内部游戏”的才能。
公平地说，在克林顿执政的时候，有一段时间国家的政治局面异常艰难。国会山里党派偏见日趋严重。在这种情况下，他把政府同国会的关系搞得更加糟糕，问题不是出在他选拔到国会工作的那批人身上，他们都很优秀，问题出在他那种一贯的行政态度，他经常把国会和其他政权机构视作下属对待。政界有一些领袖人物，如参议员乔治·米切尔同他的关系不错，而其他人则同他保持着距离，有人甚至公开挖苦他。克林顿执政的第一年，民主党参议员鲍勃·克里就公开道出了别人在私下里说的话：“克林顿是一个超乎寻常的撒谎能手。”据Ｃ－Ｓｐａｎ机构２０００年２月的调查结果显示，历史学家和总统观察员们认为克林顿是２０世纪历任美国总统中同国会关系最差的一位。
这里很有必要将他和前任总统们的法案通过率比较一下。有几任总统不得不同由反对党控制的国会共事。艾森豪威尔执政的８年里有６年同民主党的众议院打交道；尼克松、福特、里根和布什他们整个任期都与民主党的众议院共事。参议院也不是那么友好，当然了，在克林顿执政期间有６年参众两院都由共和党控制。据《国会季刊》的统计，在法案通过率方面，除了布什和福特因为从来没有本党控制的国会，其他几名总统都有较好的记录。下面是自１９５３年该刊开始这项统计以来，各位总统每年的平均支持率：
艾森豪威尔７２％
肯尼迪８４％
约翰逊８１％
尼克松６７％
福特５８％
卡特７６％
里根６３％
布什５２％
克林顿５８％
克林顿，１９９５年－１９９９年 ４７％
很显然《国会季刊》发现，在共和党接管了国会的１９９５年和莱温斯基丑闻曝光的１９９９年，克林顿的法案通过率分别下降到３６％和３８％。在此以前从未有哪位总统在哪一年的国会支持率低于４０％。共和党经常猛烈地反对克林顿，我们知道，他的第一次财政预算计划就遭共和党的全票否决；６年后，共和党全票通过，同意将他逐出白宫，但是有一点毫无疑问，即他在中央权力系统内部的表现实在是比他在公众面前的表现差得多。
勇 气
很早以前，克林顿就背上了个坏名声：看到困难的苗头就放弃。他在竞选总统时的一些承诺，如为中产阶级减税、改变对海地的政策、对中国采取强硬政策等等，在他入主白宫之后似乎都因为退缩而没有兑现。即使在同性恋者入伍的问题上，在他激起了右翼的强烈敌视后，又被他的左翼盟友指责为叛徒。国会议员巴尼·弗兰克说：“真是糟透了！”
不过，在实施上面那些计划之初，我们在他周围的工作人员目睹了他在执政第一年里表现出来的令人羡慕的政治勇气。放弃了为中产阶级减税的政策转而实行对富人增税的政策是不明智的决定。但是他认为在财政赤字恶化的时候，那是对国家最有利的措施，与把它看成北美自由贸易区问题其实是一回事儿。在海地问题上也是一样。他认为如果兑现竞选承诺向海地派军，会招致大批海地难民涌向佛罗里达，所以政策上退缩受指责总比让难民死在渡海途中强得多。在处理中国问题上，他转向赞赏布什的对华政策，觉得比自己的想法更合适。正如他自己说的，个人蒙羞道歉比冒着逼中国陷入孤立的危险好得多。他本人很想让同性恋者公开在军中服役，但是在听取了参谋长联席会议主席的意见并试探了国会的态度后，他认为最明智的方案是采取中庸的“不闻、不问”政策。那么，同性恋军人也会得到更好的待遇。一旦他了解利害关系，他就改变了路线，这错了吗？我认为，这样做是有勇气的表现。
我本人是属于主张采取循序渐进的方法进行卫生健康制度改革的那些人之一，但是我也为他和希拉里的尝试打气。历史上没有哪位总统用政治声誉作赌注去为卫生健康制度动大手术，就是哈里·杜鲁门也未曾试过。
但是令人遗憾的是１９９４年共和党执掌国会后，克林顿的态度改变了，他放下了曾经满怀信心举起的改革利剑。在第二任之初，他的政治势力一度强大时，他又重新成为勇敢的童子军，直到莱温斯基丑闻曝光，他彻底失去了勇气。勇气毕竟曾是他的主要财富之一。
关注哪些人？
罗纳德·里根倾向于关心作为个体的人，而不太注重群体的权利。比尔·克林顿正相反，他可以对个人漠然不关心但真诚地关注各个群体的利益。
黑人、妇女、儿童、穷人、老人、弱势人群、工作母亲、同性恋者、自然灾害受害者和循规蹈矩的人，所有这些群体，还不止这些，都与克林顿息息相关，对他举足轻重。他们多以弱者的身份向他求救，而他投入大量时间和精力为他们的利益努力工作。当然了，不是所有的群体都有资格得到他的关心。未降生的人没有资格，工会成员、退伍兵、小企业主也都没有资格。他把注意力集中在种族、性别、社会阶级的差别上，为那些受不公待遇的群体争取利益。
也许有人会说，克林顿这种做法是沿袭民主党的传统，理所当然他要去“关心”。克林顿的做法比其他多数的政治家们要深入很多。他是怀着双重动机跻身政坛的：当上总统和为落伍的人服务。只看到受个人野心的驱使去竞选总统就忽视了他人格中最基本的一个组成部分。
在１９８４年和１９８８年两次大选中，民主党候选人不得不向杰西·杰克逊磕头作揖才换得黑人的选票。而在１９９２年的竞选中，克林顿在修女会的集会上故意轻待杰克逊以显示自己的独立性。因为他早已经结交了很多黑人朋友，他们为他助阵，帮助他赢得黑人的广泛支持。长期以来同民权组织的合作和频繁在黑人教堂里演讲，他已为自己建立起了支持网络。他故意轻待的态度却产生了积极的政治效果。当克林顿因莫尼卡·莱温斯基丑闻而自食苦果时，宽宏大量的杰克逊成为从情感上到精神上最支持他的人之一。
作为一名总统，克林顿认真地履行着“建立一个更具美国特色的政府”的誓言。前几任总统领导的白宫班子，多数官员是男性白种人。克林顿政府中内阁和内阁级官员有１１名是女性，（里根和布什两位总统共三届任期才有８名）；还有１３名是少数民族人士，（里根和布什政府共有７名少数民族）。在最高法院，克林顿任命的法官中２８％是女性（里根８％，布什１９％）。曾经在最高法院任职的所有女性中，４４％是克林顿任命的。他任命的法官中还包括１８％的黑人（里根２％，布什６％），历任黑人法官中，４６％是由克林顿任命的。
在政策的选择上，克林顿也推动国会启动了一系列有益于他所关心的各个社会群体利益的法案。对这些法案我不能够一一赘述，其中比较重要的有家庭和医疗休假（曾被布什否决），增加收入所得税的减免税额，提高最低工资水平，扩大儿童营养工程的范围，为全国儿童注射疫苗等等。克林顿用行动证明，他是美国黑人在白宫自约翰逊总统以来最好的朋友，声望甚至超过了罗斯福。克林顿在政策实施方面虽然没有获得广泛的称道，但在一定程度上他还是履行了诺言。
犯错误的原因
才华出众的一个能人为什么会犯错误？为什么没能实现曾当众许诺的美好蓝图？他的朋友们引用文斯·福斯特的话说，华盛顿这个小镇是“玩弄权术的地方”，要想实现远大理想不大可能。毫无疑问，这些日子以来，华盛顿对于克林顿来说是块险恶之地。他的政敌们一直在毫不留情地攻击他。不过，社会未来的接班人，青年学生们若只停留在这样的认识上，那就错了，我们看一看故事的其余部分，就能明了真相。克林顿犯错误的真正原因是他自身的弱点阻碍了他前进，对于女人的兴趣和在私生活问题上说谎并不是问题的关键而只是深层次问题的外在表现罢了。真正的问题是如我的一位朋友曾不无遗憾地说的那样：“比尔·克林顿如果换一种生活，能够成为最伟大的总统。”
比尔·克林顿10 克氏领导艺术评说（4）
缺少心灵的指南
传记作家大卫·马里尼斯的报道中说，１９８１年克林顿在阿肯色州州立大学做讲座时分析了政治史上几位重要人物，他告诉学生们，从威利·斯塔克到林肯、希特勒到邱吉尔，所有政治领导人都在经历着光明与阴暗的心理斗争。他提及的阴暗面包括缺乏安全感、情绪低落和家庭纠纷。他说伟大的政治领导人总是让光明战胜黑暗，但是必须经历一番激烈的内心斗争。马里尼斯认为克林顿也是在作触及自己的心理斗争，特别是说谎和追逐女性的行为，这两种行为自从他年轻时起就一直困扰着他的家庭生活。
也许我们会想到克林顿也陷入到光明与阴暗的激烈心理斗争中难以自拔，但我觉得这更适合理查德·尼克松。克林顿从没有做过像尼克松那样的阴暗的事，他没有像尼克松那样笼络党羽为他搞特务工作。他是一个光明的形象，不想伤害任何人，每当伤害到别人，他都感到十分内疚。当然，他会想入非非，会发发脾气，但是他不是爱仇恨的人，他最不喜欢有人恨他，他疯狂地想让别人喜欢他。
我认为克林顿身上的主要问题不是光明与黑暗的心理角斗而是心中缺乏方向指南，他有３６０度的视野却没有真正的指南针，他的内心还没有形成一个定律。历史学家大卫·麦卡洛这样阐述哈里·杜鲁门总统的成功之道：“他知道自己是什么样的人，他喜欢做这样的人。他愿意做哈里·杜鲁门，他满足于做哈里·杜鲁门。”比尔·克林顿却还不知道他自己是谁，他正在以别人喜欢他的程度为标准来衡量自己的价值。这使他陷入各种矛盾之中，而且在别人眼中成了力量与懦弱双重性格的化身。
是否因为他从小在酗酒的继父的阴影下长大，没有得到真正的父爱，使他缺乏必需的自律精神，这是别人的话，我没有资格这么说。但十分清楚的是，他从童年时代开始的全部生活就是不断地去赢得各种公职，直到３６岁一跃当选阿肯色州州长，所以他从没有机会像别人那样在私下里犯犯错误。他始终处于公众的严密注视之中，所以当他的性精力一如往昔地占了上峰时，他便学会了津津乐道于用谎话掩盖痕迹。克林顿年轻时也没有时间静下心来反思自己和总结经验教训以使心理臻于成熟。他从２７岁起便投
